快三出豹子的前兆

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快三出豹子的前兆2018年度法治政府建设情况报告
发布日期: 2019/3/9 9:00:00
阅读: 4141
来源: 快三出豹子的前兆政府办
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记者:
编辑: 政务中心

2018年,在市委、市政府的正确领导下,我区紧紧围绕建设“法治雨湖”总体目标,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中全会精神,一年以来,我区法治政府建设取得了一定发展和进步,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,特此报告2018年法治政府建设工作情况。

一、2018年法治政府建设基本情况

1.全面履行政府职能。一是深化行政审批改革。大力推进“放管服”改革,承接市级经济社会管理权限169项,着力推进审批服务便利化改革,梳理政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”119项。优化投资项目审批监管平台,全年在线审批、核准、备案项目83个。严格行政审批事中事后监管,“互联网+政务服务”一体化平台延伸到乡镇(街道)。二是加强市场监督管理。加强公平竞争审查,制定《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见》,明确各部门工作职责,理顺工作机制。成立快三出豹子的前兆公平竞争审查工作联席会议机构。清理2017年1月以来增量文件880件、规范性文件20件,确保我区制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求。加强社会信用体系建设。建立健全快三出豹子的前兆信用信息平台,开通“信用湘潭(雨湖)”网站,已完成部门信用清单更新和行政许可、快三出豹子的前兆“双公示”目录更新工作,录入双公示297 信用条、信用信息242749条。三是科学化开展社会综合治理。以综治中心、“雪亮工程”和网格化服务管理“三位一体”建设为重点,大力推进社会治理智能化。通过区、乡、村三级综治中心建设,实现资源统筹、力量整合、运行高效的建设目标,实现城乡视频监控全覆盖,形成立体化、信息化社会治安防控网。深入开展法治宣传教育和法律服务进社区活动,深化矛盾纠纷大调解机制,拓展专业调解领域,落实“一村(社区)一法律顾问”制度和一村一辅警制度。四是提高风险防范能力。完善应急处置机制,平稳推进应急管理可视化平台建设,在年初和年末的两次应对低温雨雪冰冻灾害天气过程中,充分发挥了应急指挥的作用,统筹调度有力,信息传递及时,防范应对科学,实现了保畅通、保供应、保安全、保稳定的目标。全年协调处置公共应急事件500余件,未发生处置不力或者不及时的情况。大力开展应急宣传,充分利用“5.12”“10.13”防灾减灾日等开展宣传活动30余次,有效提高人民群众的应急救援知识和自救能力。完善场所救援能力,组织全区开展应急演练80余次,确保灾害应急保障反应快速有效。五是全方位强化安全生产。铁腕推进强执法防事故活动,持续开展安全生产“打非治违”和专项整治,积极推进生产安全应急救援体系建设。我区经过长期摸索和实践,形成安全生产五步工作法(要有一颗不安的心、要有一双勤劳的腿、要有一对犀利的眼、要有一张唠叨的嘴、要有一把最严的尺)。完善雨湖安监微信公众号平台和区安全生产应急救援指挥平台建设,一年来,雨湖安监微信公众号共推送消息(简讯)159篇(次),关注人数达到7180余人,总阅读点击量达到14.67万次。区安全生产应急救援指挥平台与辖区12家重点监管企业视频实时监控对接。强执法防事故行动、“下店上宅”经营门店烟雾报警器试点工作、村(社区)安全生产网格化管理“五化”建设有序开展。六是全过程保障食品药品安全。加强日常监管,与企业签订食品安全和生产安全承诺书75份,开展专项检查和飞行检查,下达责令整改27份。2018年检查单体药店94家,诊所65家,医院12家,快三出豹子的前兆道卫生服务机构14家,药品立案查处10起,共下达责令整改85份,罚没15万余元。强化学校、幼儿园及养老机构食品安全保障,按照“护苗行动”部署,先后对辖区内225家学校、幼儿园食堂以及周边200米范围内食品经营店铺开展专项整治,下发监督意见书236份,下达责令整改214份。加强非洲猪瘟监测防控,印发《监督意见书》、《公告》及有关宣传资料3000余份,未发现批量生猪异常死亡和疑似非洲猪瘟情况。七是强化生态环境保护治理。制定《快三出豹子的前兆关于进一步加强生态环境保护工作的实施方案》《快三出豹子的前兆环境保护工作责任追究办法》《快三出豹子的前兆党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,严厉查处各类环境违法案件。全力推进“两法衔接”工作,对拒不执行快三出豹子的前兆决定的,依法申请人民法院强制执行;对违法治安管理规定的移交公安部门;构成刑事犯罪的移交司法机关。2018年共立案查处环境违法案件38起,其中移送公安机关行政拘留5人,移送环境污染犯罪8人。

2.完善依法行政制度体系。一是落实上级政府立法工作制度。认真参与省、市立法工作,落实《湘潭市人民政府立法工作规程》,2018年参与省、市政府《湖南省节约用水管理办法》《湘潭市城市绿化条例》等7部省、市法律法规反馈意见。二是坚持落实规范性文件“三统一”制度。始终把规范性文件合法性审查作为重要工作来抓,严把法律关、政策关。2018年,共审查发文规范性文件10件,均经“统一编号,统一登记,统一公布”,依法向市政府和区人大常委会报送备案,报备率、及时率和规范率均达100%。三是实行规范性文件定期清理制度。对历年以区人民政府、政府办名义及区直部门发布的规范性文件进行了全面清理,及时修改、废止与法律、规章相抵触,不符合经济社会发展要求的文件。当前,我区制定并在适用的所有规范性文件,均合法合规,不存在与“放管服”改革精神不一致的内容,不存在与生态文明建设和环境保护要求不一致的内容,无自行设立证明事项文件。

3.推进决策科学化民主化法治化。一是坚持领导干部带头学法。2018年共组织28次33个专题的区委、区政府理论学习中心组集中(扩大)学习,参学率达到100%。认真落实区政府常务会议学法制度,邀请湘潭大学法学院副院长、博士生导师欧爱民主讲《学习宪法、拥护宪法》专题报告。区政府党组中心组专题学习《湖南省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》。二是坚持重大决策合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查,坚持法制机构在政府重大行政决策机制中发挥重要把关作用。发挥法制参谋助手作用,区法制部门列席政府常务会议议题和政府办公会议。落实法律顾问制度,积极参与区本级重要发文审查、合同审查、执法疑难问题解决,参与雨湖产业新城、征地拆迁等重点工作,提出法律意见和建议,充分发挥法律顾问在重大政策、依法行政中的积极作用。三是完善行政决策征求意见制度。完善政府信息公开制度,提高行政决策透明度,在制定文件过程中充分征求和听取管理相对人的意见和建议,对涉及重大公共利益和群众切身利益或者对决策方案存在重大分歧的,通过召开听证会等方式,充分听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见和建议。全年共办理落实市级建议9件、提案7件,区级建议58件、提案100件,见面率、办复率、满意度均达到100%。四是优化行政决策公众参与平台。围绕政务公开工作要点,依托政府门户网站、政务微信不断完善政务公开内容。突出抓好民生事项、重要决策、工程建设、公务员招考、“三公经费”等重大事项和重要领域政务公开工作,做到应公开尽公开。全年通过门户网站开展政府全体会议、常务会议决议事项图片解读11次,公开各类信息8573条,发布政务微信276条,受理、答复依申请公开事项53起。

4.严格规范公正文明执法。一是推进城管体制改革。继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法,从源头上全面梳理、规范和精简快三出豹子的前兆、行政强制等事项,实行清单化管理,建立动态调整机制。按照一个领域最多一支执法队伍的原则,统筹配置行政执法职能和执法资源,减少执法队伍种类,减少执法层级,下沉执法力量。二是加强行政执法监督。2018年市法制办对我区行政执法案卷开展检查,未出现行政行为违法情形。年初,由区法制办牵头对全区22个行政执法单位和12个乡镇、街道开展了依法行政检查,对发现的问题及时指出,督促整改,促进严格、规范、公正、文明执法。三是加强执法人员管理。组织全区行政执法人员参加2018年全省行政执法人员通用法律知识考试,对新增执法人员的申领资格进行了审核确认和信息录入,严格按省、市要求下发行政执法证,未出现违法办证的情形。确保持证上岗,亮证执法。四是完善行政执法制度。稳步推进执法体制改革,指导区直各部门建立行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度。严格行政执法责任追究,建立行政执法监督信息共享制度。

5.提高行政争议化解力度。一是优化政务公开环境。完善政务服务大厅硬件设施建设,打造政府信息查询区。建立公开栏、举报箱、意见簿、监督举报电话等实体公开平台。加大网上政务服务办理力度,2018年,网上政务服务大厅收件数3503件,办结3431件,办结率98%,累计提速率90.27%,大大缩短了办事时限。二是加大普法宣传力度。2018年,开展法治宣传教育活动200余场次,注重大数据技术运用,对社会矛盾风险作出定性定量分析和分级分色预警,集中开展不稳定问题摸排调研,稳妥处置涉稳突发事件108件。完成一村(社区)一法律顾问,组织村(社区)和法律顾问律师做好双向选择,签订村社区111个,律师40人。加强涉法涉诉积案化解,落实领导干部定期接访、下访、约访制度,召开34次区信访联席会议,办结信访案件104件。三是提升复议应诉水平。依法受理、办理行政复议案件,2018年受理行政复议案件6件,撤回复议申请2件,不予受理2件,依法告知1件,维持原行政行为1件,未出现逾期答复、被上级政府及其工作部门或人民法院责令纠正等违规情况。依法参与行政诉讼,应诉一审、二审、再审案件170件,撤诉34件,驳回65件,其他34件,未结37件。我区均认真履行应诉职责,按期答辩、按期举证、按期出庭。有效落实行政负责人出庭制度,区级领导代表区人民政府出庭中心医院项目系列征收决定案,带头落实行政机关负责人出庭应诉制度,自觉接受司法监督。

二、存在的主要问题

2018年,我区按照《快三出豹子的前兆贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》规定的时间表、路线图、任务书,有效推进法治政府建设。在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到还存在一些不足:行政裁决制度落实有待进一步完善;依法行政能力有待进一步提高;法制队伍建设有待进一步加强;法治政府建设工作的载体、方法、手段有待于进一步完善、创新等。

三、2019年法治政府建设工作重点

2019年,我区将继续深入贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以推动落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》为目标,抓重点,抓关键,全面提升政府各项工作的法治化水平,着重抓好以下几项工作。

1.全面推进深化改革。深化“放管服”改革,积极推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,加快实现审批服务标准化、便民化。着力提升“互联网+政务服务”水平,将一体化平台延伸至村(社区),完成网站集约化建设,确保网上办理率不低于70%。探索推出“互联网+城管”、社会组织等改革,全面落实司法责任制及综合配套改革,让改革创新成为驱动发展的强大引擎。

2.健全科学民主决策。严格落实《湖南省重大行政决策程序规定》,落实公开征求意见、专家论证、社会风险评估、法制审核、集体讨论等法定程序。增强公众参与实效,注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设,加强民意调查,推动民主决策。加强重大决策的合法性审查,推动依法决策。落实重大决策社会稳定风险评估机制。

3.规范行政合同管理。加强行政机关合同管理,落实行政机关合同合法性审查制度,健全合法性审查、专家咨询、绩效评估、监督检查等机制,规范行政机关合同的起草、审核、签订、备案、履行等管理工作,健全机制,防范风险,确保实现合同目的。

4.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度,规范性文件制定程序,强化规范性文件合法性审查、集体讨论决定等制度。加强规范性文件备案审查制度和能力建设,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。清理行政规范性文件,公布规范性文件清理结果,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

5.规范行政执法行为。继续全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加大对食品药品安全、生态环境、安全生产、金融安全等重点领域的专项执法检查。完善投诉举报工作机制和平台建设,进一步畅通投诉举报渠道。加强行政执法标准化建设,规范执法行为,提高执法效率。加强行政执法队伍建设,强化执法岗位执法力量配备,健全执法责任制,加强执法责任制考核。

6.积极化解矛盾纠纷。充分利用“全国行政复议工作平台”办理行政复议案件,充分发挥复议平台的公示、监督作用。加强行政复议能力建设,强化行政复议监督功能,完善行政复议案件审理机制,提升案件审理质量,缩短案件办理时限,有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面履行行政应诉工作职责,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,充分发挥法制机构的行政应诉组织、协调作用,自觉履行人民法院依法作出的生效判决、裁定。

7.健全法律顾问体系。继续推进落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔2016〕30号),完善以法制机构为主体的法律服务体系,完善法律顾问工作规则,规范法律顾问工作管理,建立聘请机制、履职机制和考核机制。加强法律顾问信息系统建设,细化日常管理工作,不断提高决策咨询、法律意见、合同审查等质量。

8.强化法治政府保障。落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,制定落实主要负责人法治建设第一责任人职责配套制度,明确工作要求。继续开展常务会议学法制度,巩固学法成果,通过“关键少数”带动“最大多数”,努力提升干部队伍综合法律素养。强化镇(街)法制机构设置、充实人员力量,推进规范化、专业化建设,着力推动政府法制工作实现新发展。


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