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关于进一步做好政府投资项目审计监督工作暂行规定
发布日期: 2017/11/21 9:00:00
阅读: 6899
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记者:
编辑: 政务中心

为加强政府投资项目的审计监督,规范政府投资行为,提高政府投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)、《湖南省国家建设项目审计监督办法》(湖南省政府令第 234号)等有关法律法规规定,结合我区实际,现就进一步做好政府投资项目审计监督工作提出如下规定。

一、理顺投资审计体制,规范投资审计管理政府投资项目实行必审制

明确财政、审计部门在政府投资建设项目监管方面的职责分工。区财政局对政府投资项目实施预算评审,结算评审;区审计局对政府投资项目实施全过程跟踪审计、竣工结算审计和财务决算审计。区审计局出具的结算审计报告作为工程款项结算的支付依据。 

二、规范投资审计工作、充实投资审计力量,创新投资审计机制 

区审计局按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则,确定政府投资项目年度审计计划。政府投资项目竣工结算,审计根据需要按照相关规定可以采用由区审计局聘请工程造价专业技术人员和通过招投标方式委托社会中介机构等方式,加强政府投资审计力量。 

(一)购买社会中介服务。通过考核、招标等方式,购买信誉优、专业水平高的中介机构参与政府投资项目初审和重大项目的全程跟踪审计服务,由区审计局对中介机构进行监督和管理。

(二)创新投资审计机制。推动政府投资建设项目工程造价二审定审制,即审计机关委托中介机构进行工程造价一审,审计机关审计人员和聘请的审计专业人员对工程造价进行独立的二审,确定工程造价。 

三、规范工程变更内容

工程变更规定,任何单位和个人不得随意变更设计文件、施工图和主材规格等。工程确需变更的,必须履行工程变更程序和审批手续。重大变更需要设计确认,并提出设计变更方案。项目施工变更累计超过投资预算5%以内的(含5%), 由项目业主单位按相关程序变更;项目施工变更累计超过投资预算5%以上,10%以内的(含10%),须经项目行业主管部门和投资主管部门出具审查意见后呈报分管副区长和常务副区长审批后进行变更;超过10%的由审计部门审计后,如果确需变更10%以上的必须优化设计。 

未按规定办理变更审批手续的,变更增加的工程费用不得进入工程结算。 

四、保障审计工作经费

(一)政府投资审计的日常工作经费,由区财政列入预算。

(二)政府投资项目结算审计完结后,按照审计核减金额的4.5%,作为政府投资审计专项工作经费。以审计报告为依据,由业主单位负担。

(三)区审计局通过招投标方式委托社会中介机构(或聘请工程造价专业技术人员)进行审计的项目,应从严把关收取审计费,不得高于湖南省现行相关文件规定的收费标准。被委托机构的审计费用由建设单位承担,列入项目建设成本。

五、加强部门配合,实现齐抓共管

(一)审计机关应当加强与发改、建设以及行业主管部门、项目建设单位的联系沟通,及时掌握本区有管辖权的国家建设项目基本情况,建立国家建设项目数据库。  

(二)审计机关应当将建设单位执行审计法律、法规和本意见的情况作为建设单位主要负责人经济责任审计的主要内容之一。 

(三)建设单位擅自委托中介机构对政府投资项目进行结(决)算审计的,审计部门有权不予认可。

(四)审计机关应当自觉接受社会舆论监督,推进审计信息公开,政府投资建设项目审计结果依法向社会公开。

六、适应范围

本规定适用于本区范围内财政性投资;区级以上财政管理的各种政策性专项建设资金和出资、融资或受上级政府授权实施的建设资金;接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助、贷款的资金;政府购买公共服务及其他社会公益性资金投资;其他依法应当接受审计监督的项目。

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